Il 18 dicembre 2020, l'Amministrazione Generale delle Dogane ha pubblicato l'"Annuncio sulle questioni relative all'ispezione e alla supervisione dell'importazione ed esportazione di sostanze chimiche pericolose e del loro imballaggio" (Annuncio n. 129 del 2020 dell'Amministrazione Generale delle Dogane). L'annuncio entrerà in vigore il 10 gennaio 2021 e l'Annuncio AQSIQ n. 30 del 2012 originale sarà contestualmente abrogato. Si tratta di un'importante misura adottata dall'Amministrazione Generale delle Dogane per attuare lo spirito delle importanti istruzioni del Segretario Generale Jinping sulla produzione sicura, accelerare la modernizzazione del sistema di governance della sicurezza delle sostanze chimiche pericolose e delle relative capacità di governance, migliorare in modo complessivo il livello di sviluppo della sicurezza e creare un ambiente sicuro e stabile per lo sviluppo economico e sociale. L'Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane del 2020 presenta sei modifiche chiave rispetto all'Annuncio n. 30 dell'AQSIQ originale del 2012. Analizziamole insieme di seguito.

1. Gli obblighi delle forze dell'ordine restano invariati, l'ambito delle ispezioni è stato aggiornato

Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane

La dogana ispeziona le sostanze chimiche pericolose in importazione ed esportazione elencate nel “Catalogo nazionale delle sostanze chimiche pericolose” (l’ultima edizione).

Precedente annuncio AQSIQ n. 30

Le agenzie di ispezione in entrata e in uscita e di quarantena devono effettuare ispezioni sulle sostanze chimiche pericolose importate ed esportate elencate nell'Elenco nazionale delle sostanze chimiche pericolose (vedere appendice).

SUGGERIMENTI
Nel 2015, l'"Inventario delle sostanze chimiche pericolose" nazionale (edizione 2002) è stato aggiornato all'"Inventario delle sostanze chimiche pericolose" (edizione 2015), che è la versione attualmente in vigore. L'Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane indica l'implementazione dell'ultima versione del "Catalogo delle sostanze chimiche pericolose", che risolve il problema del ritardo nell'adeguamento dell'ambito normativo causato dalle successive revisioni e modifiche del "Catalogo delle sostanze chimiche pericolose".

2. I materiali forniti rimangono invariati e le voci da compilare sono aumentate
Prodotti chimici pericolosi importati

Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane

Quando il destinatario di sostanze chimiche pericolose importate o il suo agente dichiara la dogana, gli elementi di riempimento devono includere la categoria di pericolo, la categoria di imballaggio (ad eccezione dei prodotti sfusi), il numero di merci pericolose ONU (numero ONU), il marchio di imballaggio delle merci pericolose ONU (marchio ONU del pacco) (ad eccezione dei prodotti sfusi), ecc., devono essere forniti anche i seguenti materiali:

(1) “Dichiarazione di conformità delle imprese che importano sostanze chimiche pericolose”
(2) Per i prodotti che richiedono l'aggiunta di inibitori o stabilizzanti, devono essere forniti il ​​nome e la quantità dell'inibitore o stabilizzatore effettivo;
(3) Etichette di avviso di pericolo cinesi (ad eccezione dei prodotti sfusi, come di seguito) e un campione di schede di sicurezza cinesi.

Precedente annuncio AQSIQ n. 30

Il destinatario o il suo agente di sostanze chimiche pericolose importate deve presentarsi all'agenzia di ispezione e quarantena dell'area di dichiarazione doganale in conformità con il "Regolamento sulle ispezioni in entrata e in uscita e sulla quarantena" e dichiarare in conformità con la denominazione riportata nell'"Elenco delle sostanze chimiche pericolose" al momento della richiesta di ispezione. È necessario fornire i seguenti materiali:

(1) “Dichiarazione di conformità dell’impresa di importazione di sostanze chimiche pericolose”
(2) Per i prodotti che richiedono l'aggiunta di inibitori o stabilizzanti, devono essere forniti il ​​nome e la quantità dell'inibitore o stabilizzatore effettivo;
(3) Etichette di avviso di pericolo cinesi (ad eccezione dei prodotti sfusi, come di seguito) e un campione di schede di sicurezza cinesi.

SUGGERIMENTI
L'Annuncio n. 129 dell'Amministrazione Generale delle Dogane chiarisce ulteriormente le questioni specifiche da compilare per l'importazione di sostanze chimiche pericolose. Secondo l'Annuncio n. 129 sugli obblighi di segnalazione per le sostanze chimiche pericolose importate, le aziende devono formulare valutazioni preventive sulle informazioni relative ai pericoli per il trasporto delle sostanze chimiche pericolose importate. Vale a dire, in conformità con la "Raccomandazione delle Nazioni Unite sul Regolamento Modello per il Trasporto di Merci Pericolose" (TDG), il "Trasporto Marittimo Internazionale di Merci Pericolose" (codice IMDG) e altre normative internazionali, per determinare/verificare la categoria di pericolosità del prodotto, il numero ONU e altre informazioni.

3. I materiali forniti rimangono invariati e le clausole di esenzione sono aumentate
Esportazione di sostanze chimiche pericolose

Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane

3. Il mittente o l'agente che esporta sostanze chimiche pericolose deve fornire i seguenti materiali quando si presenta alla dogana per l'ispezione:

(1) “Dichiarazione di conformità per i produttori di sostanze chimiche pericolose esportate” (vedere l’allegato 2 per il formato)
(2) “Modulo di ispezione delle prestazioni di imballaggio per il trasporto di merci in uscita” (ad eccezione dei prodotti sfusi e delle normative internazionali esentate dall’uso di imballaggi per merci pericolose);
(3) Classificazione e rapporto di identificazione delle caratteristiche pericolose;
(4) Etichette di avviso di pericolo (ad eccezione dei prodotti sfusi, come di seguito), campioni di schede di dati di sicurezza, se i campioni sono in lingue straniere, devono essere fornite le corrispondenti traduzioni in cinese;
(5) Per i prodotti che richiedono l'aggiunta di inibitori o stabilizzanti, devono essere forniti il ​​nome e la quantità degli inibitori o stabilizzanti effettivi.

Precedente annuncio AQSIQ n. 30

3. Il mittente o il suo agente di esportazione di sostanze chimiche pericolose deve presentarsi all'agenzia di ispezione e quarantena del luogo di origine in conformità con il "Regolamento sulle ispezioni in entrata e in uscita e sulle domande di quarantena" e dichiarare in conformità con il nome riportato nell'"Elenco delle sostanze chimiche pericolose" al momento della richiesta di ispezione. Devono essere forniti i seguenti materiali:

(1) Dichiarazione di conformità delle imprese produttrici di prodotti chimici pericolosi destinati all'esportazione (vedere l'allegato 2 per il formato).
(2) “Foglio dei risultati dell’ispezione delle prestazioni di imballaggio del trasporto merci in uscita” (esclusi i prodotti sfusi);
(3) Classificazione e rapporto di identificazione delle caratteristiche pericolose;
(4) Campioni di etichette di avviso di pericolo e schede di dati di sicurezza. Se i campioni sono in lingue straniere, devono essere fornite le corrispondenti traduzioni in cinese;
(5) Per i prodotti che richiedono l'aggiunta di inibitori o stabilizzanti, devono essere forniti il ​​nome e la quantità degli inibitori o stabilizzanti effettivi.

SUGGERIMENTI
Secondo i requisiti dell'Annuncio n. 129 dell'Amministrazione Generale delle Dogane, se l'esportazione di sostanze chimiche pericolose è conforme al "Regolamento Modello sul Trasporto di Merci Pericolose" (TDG) o al "Codice Marittimo Internazionale per le Merci Pericolose" (codice IMDG) e ad altre normative internazionali, l'uso di merci pericolose è esentato. Quando è richiesto l'imballaggio, non è necessario fornire il "Foglio dei Risultati dell'Ispezione delle Prestazioni dell'Imballaggio per il Trasporto di Merci in Uscita" durante la dichiarazione doganale. Questa clausola si applica alle merci pericolose in quantità limitate o eccezionali (ad eccezione del trasporto aereo). Inoltre, le sostanze chimiche pericolose trasportate alla rinfusa non devono fornire etichette GHS cinesi durante la dichiarazione doganale.

4. I requisiti tecnici sono cambiati e la responsabilità principale è chiara

Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane

4. Le imprese che importano ed esportano sostanze chimiche pericolose devono garantire che le sostanze chimiche pericolose soddisfino i seguenti requisiti:

(1) I requisiti obbligatori delle specifiche tecniche nazionali del mio Paese (applicabili ai prodotti importati);
(2) Convenzioni internazionali pertinenti, norme internazionali, trattati, accordi, protocolli, memorandum, ecc.;
(3) Norme e regolamenti tecnici del paese o della regione importatrice (applicabili ai prodotti esportati);
(4) Specifiche tecniche e norme designate dall'Amministrazione generale delle dogane e dall'ex Amministrazione generale della supervisione della qualità, dell'ispezione e della quarantena.

Precedente annuncio AQSIQ n. 30

4. L'importazione e l'esportazione di sostanze chimiche pericolose e dei relativi imballaggi sono soggette a ispezione e supervisione secondo i seguenti requisiti:

(1) I requisiti obbligatori delle specifiche tecniche nazionali del mio Paese (applicabili ai prodotti importati);
(2) Convenzioni internazionali, norme internazionali, trattati, accordi, protocolli, memorandum, ecc.;
(3) Norme e regolamenti tecnici del paese o della regione importatrice (applicabili ai prodotti esportati);
(4) Specifiche tecniche e standard designati dall'Amministrazione generale per la supervisione della qualità, l'ispezione e la quarantena;
(5) I requisiti tecnici del contratto commerciale sono superiori a quelli specificati nei punti da (1) a (4) del presente articolo.

SUGGERIMENTI
L'annuncio originale n. 30 dell'Amministrazione generale per la supervisione della qualità, l'ispezione e la quarantena "L'importazione e l'esportazione di sostanze chimiche pericolose e del loro imballaggio saranno soggette a ispezione e supervisione secondo i seguenti requisiti" a "Le imprese di importazione ed esportazione di sostanze chimiche pericolose dovranno garantire che le sostanze chimiche pericolose soddisfino i seguenti requisiti" nell'annuncio 129 dell'Amministrazione generale delle dogane. Ha ulteriormente chiarito i requisiti di qualità e sicurezza e le principali responsabilità delle imprese nell'importazione ed esportazione di sostanze chimiche pericolose. Ha eliminato "(5) Requisiti tecnici superiori a quelli specificati nei punti da (1) a (4) del presente articolo nel contratto commerciale".

5. il contenuto dell'ispezione si concentra sulla sicurezza

Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane

5. Il contenuto dell'ispezione delle sostanze chimiche pericolose importate ed esportate comprende:

(1) Se i componenti principali/le informazioni sui componenti, le caratteristiche fisiche e chimiche e le categorie di pericolo del prodotto soddisfano i requisiti dell'articolo 4 del presente annuncio.
(2) Se sulla confezione del prodotto sono presenti etichette di pericolo (i prodotti importati devono avere etichette di pericolo cinesi) e se sono allegate schede di dati di sicurezza (i prodotti importati devono essere accompagnati da schede di dati di sicurezza cinesi); se il contenuto delle etichette di pericolo e delle schede di dati di sicurezza è conforme alle disposizioni dell'articolo 4 del presente annuncio.

Precedente annuncio AQSIQ n. 30

5. Il contenuto dell'ispezione per l'importazione e l'esportazione di sostanze chimiche pericolose, incluso il rispetto dei requisiti di sicurezza, igiene, salute, tutela ambientale e prevenzione delle frodi, nonché di elementi correlati quali qualità, quantità e peso. Tra questi, i requisiti di sicurezza includono:

(1) Se i componenti principali/le informazioni sui componenti, le caratteristiche fisiche e chimiche e le categorie di pericolo del prodotto soddisfano i requisiti dell'articolo 4 del presente annuncio.
(2) Se sulla confezione del prodotto sono presenti etichette di pericolo (i prodotti importati devono avere etichette di pericolo cinesi) e se sono allegate schede di dati di sicurezza (i prodotti importati devono essere accompagnati da schede di dati di sicurezza cinesi); se il contenuto delle etichette di pericolo e delle schede di dati di sicurezza è conforme alle disposizioni dell'articolo 4 del presente annuncio.

SUGGERIMENTI
Il contenuto dell'ispezione viene eliminato, ovvero "se soddisfa i requisiti di sicurezza, igiene, salute, tutela ambientale e prevenzione delle frodi, nonché elementi correlati quali qualità, quantità e peso". Viene inoltre chiarito che l'ispezione delle sostanze chimiche pericolose è un elemento di ispezione correlato alla sicurezza.

6. I requisiti di imballaggio sono in linea con le normative internazionali

Annuncio n. 129 dell'Amministrazione generale delle dogane

7. Per l'imballaggio di prodotti chimici pericolosi esportati, l'ispezione delle prestazioni e la valutazione dell'uso devono essere implementate in conformità con le normative e gli standard per l'ispezione e la gestione degli imballaggi per merci pericolose esportate via mare, aria, strada e ferrovia, e deve essere rilasciato rispettivamente il "Modulo di risultato dell'ispezione delle prestazioni degli imballaggi per il trasporto di merci in uscita". Modulo di risultato della valutazione per l'uso degli imballaggi per il trasporto di merci pericolose in uscita.

Precedente annuncio AQSIQ n. 30

7. Per l'imballaggio di sostanze chimiche pericolose destinate all'esportazione, l'ispezione delle prestazioni e la valutazione dell'uso devono essere eseguite in conformità con le normative e gli standard per l'ispezione e la gestione delle merci pericolose esportate via mare, aria, automobile e trasporto ferroviario, e il "Foglio dei risultati dell'ispezione delle prestazioni dell'imballaggio per il trasporto di merci in uscita" e il "Modulo dei risultati della valutazione per l'uso dell'imballaggio per il trasporto di merci pericolose in uscita".

SUGGERIMENTI
Nell'Annuncio n. 129 dell'Amministrazione Generale delle Dogane, "auto" è stato modificato in "trasporto su strada" e gli altri requisiti di ispezione per l'imballaggio di sostanze chimiche pericolose sono rimasti invariati. Ciò riflette l'ulteriore integrazione delle leggi e dei regolamenti del nostro Paese con le normative tecniche internazionali. Le normative internazionali comunemente utilizzate per le sostanze chimiche e le merci pericolose includono il "Sistema globale armonizzato di classificazione ed etichettatura delle sostanze chimiche" (GHS), la cui copertina è viola, comunemente noto come Libro Viola; il "Regolamento modello delle Nazioni Unite per le raccomandazioni sul trasporto di merci pericolose" (TDG), la cui copertina è arancione, comunemente noto come Libro Arancione. In base alle diverse modalità di trasporto, esistono il "Codice marittimo internazionale per le merci pericolose" (Codice IMDG) dell'Organizzazione marittima internazionale, il "Regolamento tecnico per il trasporto sicuro di merci pericolose per via aerea" (ICAO) dell'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale; “Regolamento sul trasporto ferroviario internazionale di merci pericolose” (RID) e “Accordo europeo sul trasporto internazionale di merci pericolose su strada” (ADR), ecc. Si raccomanda alle aziende di approfondire la conoscenza di queste normative prima di gestire l’importazione e l’esportazione di sostanze chimiche pericolose.